【人权资讯】​共同营造更有利于未成年人成长的法治环境

发布者:曾凡恺发布时间:2025-01-18浏览次数:10

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近⽇,河北邯郸初中⽣被害案⼀审宣判,该案的办理体现了我国对于未成年⼈犯罪宽容不纵容。同时,这也引⼈思考,如何切实预防未成年⼈犯罪,更好守护“少年的你”? 

党的⼆⼗届三中全会强调,加强和改进未成年⼈权益保护,强化未成年⼈犯罪预防和治理。未成年⼈是祖国的未来与⺠族的希望,但正处在成⻓期的他们,⼼智尚未成熟,易受外界影响。最⾼法发布的情况通报显示,近三年来,未成年⼈违法犯罪数量总体呈上升趋势,⼤量未成年⼈违法后处于无人、无力监管,矫治落空状态。

 预防惩治未成年⼈犯罪是⼀项复杂的系统⼯程,涉及方方面面,为强化未成年人犯罪预防,不少地⽅进⾏了有益探索。比如,⼴东省河源市东源县灯塔镇制定⽅案推动建⽴学校、家庭、社会“三维互动”未成年⼈教育引导机制。这些探索实践对于推动创新未成年⼈犯罪预防⼯作机制、保障未成年⼈身⼼健康具有积极意义。但综观⽽⾔,还应从多⽅⾯加强未成年⼈犯罪预防⼯作。 

构建多层次未成年人犯罪防治立法体系 

近年来,预防未成年⼈犯罪、未成年⼈保护等法律法规不断完善,对预防和治理未成年⼈违法犯罪发挥了积极作⽤。⽐如,刑法修正案(⼗⼀)将刑事责任年龄个别性、有条件地下调到⼗⼆周岁,强调依法追诉低龄未成年⼈的恶性犯罪。此外,近年来我国颁布实施了家庭教育促进法,通过⽴法形式明确家庭教育的责任、内容和要求,确保其在家庭环境中得到充分的关爱和教育,促进其健康成⻓和全⾯发展。

与此同时,应强化未成年⼈保护法在未成年⼈法律体系中的核⼼地位,通过提炼未成年⼈犯罪的共性问题,从家庭、学校、社会责任等多⽅⾯出发,对未成年⼈犯罪预防和治理问题进⾏全⽅位多领域的规定,发挥好未成年⼈保护法作为领域基本法总揽全局的作⽤。另外,针对未成年⼈犯罪,应建⽴健全以未成年⼈保护法为中⼼、预防未成年⼈犯罪法、《未成年⼈⽹络保护条例》等相关法律为配套的多层次犯罪⻛险防控体系,尤其是要在数字化时代进⼀步细化信息⽹络犯罪的责任划分,强化⽹络服务提供者对于未成年⼈⽹络犯罪的⻛险防控责任,落实监护⼈对未成年⼈接触⽹络的监护职责。同时,还应以预防未成年⼈犯罪法为基础,发挥刑法作为保障法的优势作⽤,构建专⻔矫治教育、非刑罚处罚,以及“保安处分”等与罪错未成年⼈身心特点相适应的少年刑罚制度。

推进未成年人犯罪防治司法体制改革 

对未成年⼈犯罪案件的处理应坚持宽严相济、惩教结合,特殊预防和⼀般预防相统⼀。在坚持“教育、感化、挽救”方针的基础上,应将帮助罪错未成年⼈摆脱致罪因素、预防重新犯罪作为办案最终目的,注重未成年⼈的身⼼健康发展。落实宽严相济刑事政策,充分把握未成年⼈刑事案件的特殊性,区分不同情形,做到当宽则宽,当严则严。对主观恶性不⼤、犯罪情节较轻,属于初犯、偶犯的未成年⼈,依法从轻或 减轻处罚;对情节恶劣、危害严重、屡教不改的未成年⼈,本着“惩罚即是挽救”的原则依法严厉打击。未成年⼈审判庭应配备熟悉未成年⼈身⼼特点的专业法官,在程序的选择上也应充分考虑未成年⼈的⼼理状态和法律原则。

应进⼀步建⽴健全“⼀站式”办案机制,在办理未成年⼈案件过程中,进⼀步落实社会调查报告制度,深⼊调查未成年⼈的家庭背景、成⻓经历、犯罪原因等情况,为精准帮教提供依据,从⽽对罪错未成年⼈进⾏有针对性的帮教,包括⼼理疏导、法治 教育、职业规划等⽅⾯的帮助。同时,为未成年被害⼈提供及时、全⾯的救助和保护,包括医疗救治、法律援助等⽅⾯的帮助。

调动社会各方积极参与共同治理 

治理未成年⼈违法犯罪重在防范,预防和惩治未成年⼈违法犯罪既需要法律规制,也需要社会共治。⾸先,应引导家庭履⾏好监护责任,加强对⼦⼥良好道德习惯的培养。⽗⺟是未成年⼈的第⼀监护⼈,要明确罪错未成年⼈家⻓的监护⼈责任,对于因监护失职导致未成年⼈犯罪的家⻓,应强制其接受亲职教育,设置罚款、从事服 务型劳动等惩罚措施。其次,要完善校园法治教育⼯作,采取聘任法治副校⻓、开展模拟法庭、建⽴校园专⻔纠纷调解室与⼼理疏导中⼼等措施,加强对于未成年⼈法治意识的培养,做到预防与治理并重。同时,应建⽴健全更加完善的校园霸凌预防与处理机制,畅通校园霸凌的匿名举报通道,当发现学⽣出现⼀般不良⾏为时,应当及时给予管教或教育惩戒,加强对被欺凌未成年人的人身保护。

保护未成年⼈合法权益、防治未成年⼈犯罪⼯作并非⼀蹴⽽就,需要全社会形成合⼒,共同营造更有利于未成年⼈成⻓的法治环境,让法治的阳光普照每⼀个⻆落。

(作者:张岳峰,系河北省哲学社会科学研究基地研究员)

来源 | 光明日报

排版 | 龚卓一秀

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