【对外交流】教育法典分则编纂研讨会在西安召开 我院龚向和教授等应邀参加并汇报工作

发布者：曾凡恺发布时间：2025-03-26浏览次数：13

2025年3月21日，由教育法典编纂课题组主办、中国法学会行政法学研究会、中国政法大学法治政府研究院、西北政法大学行政法学院（纪检监察学院）、中国政法大学教育法研究中心、西北政法大学教育立法研究基地承办的“教育法典分则编纂研讨会”在陕西西安隆重召开。东南大学人权研究院执行院长、江苏省法学会教育法学研究会会长龚向和教授、东南大学人权研究院副院长刘耀辉副教授、魏文松博士后、王玉玲博士生受邀参会。

会议由西北政法大学党委副书记、校长范九利主持开幕式。全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰，教育部政策法规司副司长翟刚学，中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长、教育法典编纂课题组总负责人马怀德，陕西省教育厅副厅长何玉麒，西北政法大学党委书记赵万东，黑龙江大学党委副书记、校长、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波，中共陕西省委政法委二级巡视员高强，陕西省人民检察院政治部主任徐彤，陕西省人大常委会教科文卫工作委员会专职副主任冯荣，西北政法大学副校长、教育立法研究基地主任孙昊亮，西北政法大学副校长常安出席会议。教育部和陕西省相关部门的领导、知名高校的专家学者、师生代表等近九十人参加了会议。

研讨会围绕教育法典分则编纂的基础教育编、职业教育编、高等教育编、终身教育编四个核心部分，以及单行立法教育考试法及其入典路径展开深入讨论

第一单元聚焦基础教育编，龚向和教授作为课题组汇报人，阐述教育法典分则《基础教育编》的编纂进程、编纂思路与框架内容。龚向和教授指出，《基础教育编》自2024年11月7日至今召开多次会议，深入研讨编纂事项，就框架结构形成多套方案并不断尝试，最终形成《基础教育编》的编纂思路与整体框架。但目前教育法典《基础教育编》的编纂中尚有三个问题亟待解决：一是如何有效衔接融合总则与分则、一般规定与具体规定；二是法典编纂与法律稳定性问题如何取舍；三是如何根据现实发展增补新的法律条款。

第四单元围绕终身教育编展开，刘耀辉副教授指出终身教育编的编纂需注意终身教育的宪法依据、老年教育的消费特征、终身教育概念使用等问题，并提三点建议：一是从学习型社会建设角度进行定位终身教育，学习型社会建设具有宪法依据。《教育法典》分则整体上包括主要针对学生的基础教育、职业教育、高等教育等学校教育编和指向全体国民的学习社会建设编。二是教育法典编纂的逻辑方面，终身教育的法律规范以学习权为逻辑起点，学校教育以受教育权为逻辑，整个教育法典则围绕受教育者权利保护展开。三是法律规范方法方面，学校教育主要采取主观法形式进行规范，保障具有自由权和社会权双重属性的受教育权。学习型社会建设主要采取客观法进行规定，重点设定学习型社会建设的国家促进义务、保障学习自由。

第五单元专注于单行立法教育考试法及其纳入教育法典的路径，魏文松博士后认为，《教育考试法》（专家建议稿）不仅对已有规范进行了继承和整合，同时也有很多创制性条款，编写了新的规范内容。建议稿在整个体例、结构上已经初具规模，考虑和兼顾了很多考试当中的实际问题，因此课题组的努力和付出非常值得肯定。在如何完善上，针对总则、考生权利和义务、考试实施、保障与监督、法律责任等章节的具体内容，魏文松博士后提出了进一步优化的方案，同时还建议可以在这部教育单行法制定后，再酌情考虑如何纳入教育法典体系之中。

本次研讨会的成功举办为教育法典分则的编纂工作奠定了坚实基础，也为构建科学、系统、完备的教育法治体系提供了重要的理论支持和实践指引。教育法典分则编纂需科学立法、民主立法，充分吸收各方意见，确保法律体系的系统性、协调性和可操作性。我院龚向和教授及其带领的教育法学团队一直关注《教育法典》编纂等前沿性问题，积极参与教育法典总则及分则专家建议稿的编写工作，并在相关学术研讨会中与其他专家学者进行了广泛且深入的交流，今后将继续深化合作，推动教育法治建设迈向更高水平，为教育强国的建设贡献团队力量。